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尚政办规【2017】(2)2018年送彩金网站大全市人民政府关于开展居家养老服务工作的实施意见
时间: 2018-09-14 来源:中国·2018年送彩金网站大全
各乡镇人民政府,各相关单位:
为贯彻落实《哈尔滨市人民政府关于《加快推进居家养老服务工作的意见》(哈政综〔2011〕55号)精神,进一步加强2018最新注册送体验金养老服务体系建设,逐步满足老年人的养老服务需求,切实推动2018最新注册送体验金居家养老服务事业发展,2018年送彩金网站大全决定在全市范围内开展居家养老服务工作,特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,积极探索养老服务社会化新途径,着力打造全方位多层次的社会保障网络,形成以家庭为核心,以社区为依托、以专业化服务组织为载体,通过政府购买服务等方式,为有服务需求的老年人提供就近便捷的居家养老服务,让老年人平安养老、健康养老、幸福养老、为构筑和谐社会提供有力支持。
二、服务对象及标准
(一)服务对象
1.政府购买服务的对象。居住且户籍在本市的65周岁以上(含65周岁),家庭月人均收入在490元以下(包括“三无”老人、享受低保待遇老人)的独居老人(子女均不在本市居住以及子女在本市居住但子女均享受低保待遇或有重度残疾)。
2.提供优惠服务的对象。居住在本市,有经济支付能力且有服务需求的60周岁以上(含60周岁)的各类老年人。
(二)服务标准
1.对城市“三无”且生活不能自理的老人,政府每月给予240元的代金卷,老人凭代金卷向服务单位购买服务。
2.对城市“三无”老人、孤寡老人,政府每月给予160元的代金券,老人凭代金券向服务单位购买服务。
3.对其他低保特困老人,政府每月给予80元的代金券,老人凭代金券向服务单位购买服务。
4.居住在本市,有经济支付能力且有服务需求的各类老年人(60周岁以上,含60周岁),可自费购买所需服务,由社区居家养老服务组织为其提供低于市场价格的优惠服务。
三、审批方式
(一)政府购买的服务对象
1.个人申请,申请享受居家养老服务补贴的老年人,可由其本人或委托其亲友,到户籍所在地社区居委会申请居家养老服务补助,同时提交相应证明材料,包括《哈尔滨市居家养老服务补助审批表》、《哈尔滨市城市居民最低生活保障证》及《哈尔滨市城市居民最低生活保障金存折》复印件一份(带原件备查)、社区提供的子女均不在哈市居住的证明(子女均享受低保或重度残疾的证明)、家庭收入证明(家庭收入依据哈尔滨市城市居民最低生活保障办法关于家庭收入计算办法计算)、申请人身份证、户口簿复印件一份(带原件备查)及审批部门需要提供的其它材料。
2.初审。社区居委会在收到申请人的申请材料后,可采取两人以上入户调查、邻里访问等多种形式对相关情况进行核实,组织社区评议,将经评议符合政府购买服务申请人的有关情况进行公示,在10个工作日内完成初审(含公示时间),对经初审合格的签署初审意见,报乡镇公共服务中心(民政办)审核。
3.审核。乡镇公共服务中心对申请人情况进行复审,采取入户调查或抽查的方式,对申请人材料进行审核,在5个工作日内完成审核,签署审核意见,报市民政局审批。
4.审批。市民政局收到乡镇公共服务中心审核材料后,在5个工作日内进行核准。对符合政府购买服务的申请人,发给书面核准通知书;并由申请人与服务单位鉴定《2018年送彩金网站大全市居家养老服务协议书》一式两份;对不符合政府购买服务的申请人,书面说明理由,并建议其采取自费购买服务的方式。
5.备案。乡镇公共服务服务中心要将符合政府购买服务的老人名单报市民政局备案。
(二)提供优惠服务的对象
1.个人申请。申请自行支付服务费用享受居家养老服务的老年人。可由其本人或委托其亲友到2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心申请居家养老服务,并携带申请人身份证填写《2018年送彩金网站大全市居家养老服务(自费)申请表》一式两份。
2.入户审核。2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心采取入户调查的方式,对申请人的服务需求进行确认,并在2个工作日内完成对服务项目时间、服务机构及人员的确定工作。
3.签定协议。审核程序完成后,由申请人与服务单位签定《2018年送彩金网站大全市居家养老自费购买服务协议书》一式两份。
4.备案。2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心将《2018年送彩金网站大全市居家养老服务(自费)申请表》报民政局备案。
四、资金拨付与运作方式
(一)2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心凭据经审批符合政府购买服务人员名单,向市民政局申请资金。
(二)市财政局依据市民政局计划,将所需居家养老服务补助资金按年度进行拨付。
(三)2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心将服务记录本和补助资金代金券,发给经审核符合条件的补助对象,补助对象持代金券向居家养老服务中心购买服务;居家养老服务中心为服务对象建立补助资金额度登记卡,并根据服务时间和应付金额,与为老服务的专业机构进行结算。
(四)居家养老服务中心按年度将本辖区居家养老服务资金补助的情况汇总(包括核准各类补贴的人数、标准、补助金额等),于每年12月10日前,报市民政局。
市民政局和财政局统一制作服务记录本、补助资金额度登记卡和补助资金代金券。
五、服务内容
(一)服务项目
1.生活照料服务。指为老年人提供日托、购物、配餐、送餐、家政服务等一般照料和陪护等特殊照料的服务。
2.医疗保健服务。指为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等服务。
3.法律维权服务。指为老年人提供法律咨询、法律援助及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益等服务。
4.文化教育服务。指为老年人提供老年大学学习、知识讲座、书法绘画、图书阅览等服务。
5.体育健身服务。指为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团体等服务。
6.精神慰藉服务。指邻里结对、老年人互助、志愿者慰问、社区关怀等志愿服务。
(二)服务方式
各乡镇公共服务中心可针对不同需求的老年人,采取菜单式的服务方式,将购买服务的资金折算成各类服务时间,供老年人自主选择,为老年人提供服务。
六、服务机构和人员
(一)居家养老服务组织
成立居家养老服务工作领导小组,建立居家养老服务指导中心。由指导中心负责政府购买服务的居家养老人员的审批和相关政策的实施。各乡镇公共服务老服务中心,负责组织、协调居家养老工作、收集掌握信息、协调服务队伍,对服务质量进行评估,并与辖区内的医疗、家政和维修等服务网点建立合作关系,确保为老年人提供优质、优惠的服务。整合社区公益岗位,组织社区居家养老服务站,负责辖区居家养老服务工作的具体落实,对为老服务事业机构的服务质量进行日常监督,并采集、核实上报居家养老服务的有关动态信息。
(二)为老服务队伍
各乡镇公共服务中心要以居家养老服务市场化为目标,积极探索为老服务模式,组建能够为老年人提供优质服务,并能长效运作、形成长效服务管理机制的家政、医疗、托老等为老服务专业机构。
提倡开发公益岗位或采取竞标的方式,由专门的非营利机构、家政服务公司、各类中介公司进行社工招募和提供服务。
实行持证上岗制度,为老年人提供医疗康复护理、心理咨询、临终关怀和家政等服务的工作人员应具有职业资格证书。
七、建立评估体系
组建由居家养老工作人员、有关部门专业人员及老年人代表组成的评估员队伍,建立市、乡(镇)两级居家养老服务评估体系,对居家养老服务工作进行全方位评估。
(一)对居家养老服务对象生活自理能力、认知能力、情感行为、视觉能力、社会生活环境、重大疾病诊断等方面进行评估。 
(二)对为老服务队伍的资质、服务能力,服务标准进行评估。
(三)对为老服务质量进行评估。
(四)对开展居家养老工作的社会反响进行评估。
八、实施步骤
(一)建立居家养老服务组织。全市建立居家养老服务网络,搭建为老服务平台,由民政局组建居家养老服务中心、社区居家养老服务站,确定专职人员负责居家养老工作。
(二)明确服务对象。摸清底数,受理申请,进行审批,建立居家养老服务档案。
(三)选择为老服务机构。组建2018年送彩金网站大全市居家养老服务中心,依托12349民政公益服务平台,为养老服务专业机构。
(四)落实资金。建立居家养老专项资金帐户,市民政局与财政局确定政府购买居家养老服务资金拨付时间及额度。
(五)完善网络建设。加快居家养老服务信息化建设工作,逐步实现全市网络化覆盖。
(六)建立居家养老评估体系。推进居家养老服务评估工作,确定居家养老服务对象,为老服务机构的评估内容。
九、工作要求
(一)高度重视,狠抓落实。居家养老服务工作是融社区服务和社会福利于一体的社会化服务工作,各有关部门要提高认识、高度重视,把居家养老服务工作纳入日程。各乡镇要成立专门领导小组,积极推进,保证硬件建设到位,并要与社区做好具体组织、审核把关、协调、管理和服务等工作,适时反映老人需求。要大胆尝试,争取吸纳民间资本和借助社会力量发展居家养老服务业。
(二)明确分工,协调配合。居家养老服务是一项牵涉面广的社会系统工程,需要各有关部门的积极配合、共同努力。市民政局要充分发挥组织牵头作用,制定规划,落实相关政策,指导全市居家养老服务工作的顺利开展;市财政局要按时预拨政府购买服务的经费,并监管资金的使用情况;卫生局要制定出台相关政策,督促有关医疗机构和社区卫生服务机构提供切实可行的医疗卫生保健服务;司法局要结合法律援助行动,制定维护老年人合法权益,提供法律服务的优惠政策;劳动和社会保障局要指导街道劳服企业做好劳务派遣人员组建专业为老服务队伍工作,并加强对居家养老机构人员的业务培训和指导,其他各有关部门要按照各自的职责抓好工作落实。
(三)完善制度,规范管理。全市各级居家养老服务机构要建立建全各项规章制度,加强工作人员培训力度,开展廉洁自律教育,杜绝偏亲向友等现象发生,既要应补尽补,又要防止虚报、瞒报,对服务对象实行动态管理,以确保补助对象不错、不漏。要加强对服务机构的监督,对服务质量进行适时评估,确保居家养老服务的规范和质量。此项工作作为全市惠民行动的重要组成部分,将适时组织对居家养老服务工作的检查,以推进全市居家养老服务工作的健康发展。
十、组织领导
    为加强居家养老工作的组织领导,成立市居家养老服务工作领导小组。
    组  长:刘海涛  市委常委、2018年送彩金网站大全常务副市长
    副组长:张继文  民政局局长
            李向军  财政局局长
            孙利欣  人力资源保障局局长
    成  员:(按姓氏笔划为序)
            张运山  卫生和计划生育局局长
            李玉成  文体广电局局长
            张  波  司法局局长
            各乡(镇)长,社区主任。
    领导小组下设办公室,具体负责居家养老工作的协调、指导。办公室设在民政局,办公室主任由民政局副书记高强担任。

                         

                          2018年送彩金网站大全市人民政府办公室 
2017年3月31日   
【供稿单位:法制办】