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关于2018年送彩金网站大全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展 计划的报告(草案)
时间:2019-05-13 字号:[ ]
——2019年1月X日在市八届人大三次会议上
2018年送彩金网站大全市发展改革局局长  郭伟

各位代表:
  受2018年送彩金网站大全委托,现将2018年送彩金网站大全市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)向本次大会报告如下,请予审议。
  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
  2018年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务,全市上下在市委、2018年送彩金网站大全的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心,统筹稳增长与调结构、抓改革与防风险、谋发展与惠民生各项工作,深入挖掘经济增长潜力,扎实做好民生工作,实现经济平稳发展和民生持续改善。
  预计到年末,全市地区生产总值实现213.7亿元,同比增长1.3%。三次产业结构调整为25.9:20.3:53.8。地方公共财政预算收入实现3.6亿元,同比下降16.1%。固定资产实现投资22.5亿元,同比增长5.4%。社会消费品零售总额实现135.9亿元,同比增长2.9%。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇常住居民人均可支配收入实现26560元,同比增长6.9%。农村常住居民人均可支配收入实现18326元,同比增长9.2%。
  二、2018年全市国民经济和社会发展主要成效
  (一)供给侧结构性改革深入推进,三次产业协调发展。一是农业农村平稳向好。农林牧渔业总产值预计实现98.2亿元,同比增长2.2%。新建4个现代农业园区,促进农业科技成果转化。成立2018年送彩金网站大全市绿色水稻种植联盟,签订绿色有机水稻订单10万亩,发展大白眉大豆15万亩,推进水稻绿色规模化和大豆精品杂粮化。积极开展农业种植业保险工作,累计承保政策性种植业保险52.6万亩。支持新型农业经营主体发展壮大,登记注册农民专业合作社2260家,培育专业大户2436户。加快发展特色产业,种植浆果10万亩,引进优良品种15个,食用菌栽培总量稳定在21亿袋。实施“两牛一貂一猪”标准化规模养殖项目建设,争取资金1800万元,建成4个养殖基地。加大粮改饲工作力度,争取青贮生产补助资金276万元。扎实推进脱贫攻坚工作,累计投入资金782万元,资助贫困家庭学生5193名,为1009户贫困户发放扶贫小额贷款4118.58万元,确定建档立卡贫困人口40人为生态护林员,每人年增收8000元。积极开展农村饮水安全脱贫攻坚,投入资金1887万元,解决2.49万人饮水安全问题。二是工业经济稳中有升。全市规模以上工业实现产值23.9亿元,同比下降22%,增加值实现6.1亿元,同比增长17.7%。全市现有规上企业66户,12个规模以上工业企业行业产值呈现“四增八降”的局面,其中,乳制品制造业、电力热力的生产和供应业、医药制造业及新能源天然气供应业产值实现增长,累计实现11.9亿元,同比增长13.2%,占总产值的54.5%。重点企业运营态势良好,蒙牛乳业、华润雪花、电业和金石水泥累计实现产值13.6亿元。着力引导重点企业扩大生产和销售,正与蒙牛集团沟通,计划研发红树莓奶新产品。有序推进帽儿山钢铁厂改制工作,方案已起草完毕。积极开展科技创新,黑龙江省2018年送彩金网站大全绿野浆果有限责任公司承担的《蓝靛果花青素提取技术研究与应用》项目已开展验收。鼓励企业向科技型中小企业转化,哈尔滨合佳制药有限公司被认定为高新技术企业。经济开发区入驻企业达到68家,其中规上企业17家,实现产值14.6亿元,同比增长2.7%。园区基础设施逐步完善,启动排水管网工程,争取扶持资金4300万元,落实项目“一对一”联系服务制度,努力打造全市经济发展的主引擎和核心区。三是现代服务业加快发展。成功举办第29届哈洽会2018年送彩金网站大全分会场活动,交易额达420万元,签订意向性销售协议41份,金额达550万元。腾飞现代国际物流园区二期工程已完成土地招拍挂及部分基础建设。持续推进电子商务进农村工作,为18家企业80类农产品提供溯源体系建设。统筹推进红色旅游、冰雪旅游、生态旅游、休闲观光农业及特色小镇融合发展,大力实施“一城崛起,多点拱卫”特色小镇建设战略,有序推进特色小城镇发展规划工作,初步形成以2018年送彩金网站大全镇崛起为牵动,以一面坡镇俄罗斯风情旅游产业小镇、帽儿山休闲旅游特色小镇、苇河商贸物流特色小镇和亚布力滑雪度假特色小镇建设为补充的沿G10国道特色小镇群(带)。
推进赵一曼纪念园景区和帽儿山中药材花海旅游等重点项目建设,成功举办帽儿山首届樱花节和攀岩节。旅游基础工作逐步夯实,旅游产业收入不断增加,已经成为支持市域经济发展的重要产业。
  (二)招商引资多措并举,项目建设成果显著。完善招商体制机制,激发招商引资活力。实行招商重点项目包保制度,把握深哈合作、全国纺织产业承接地、一带一路等历史机遇积极开展宣传推介。全市在谈项目46个,新上项目32个,续建项目13个,计划总投资64.9亿元。大力推进项目建设,为经济发展积蓄能量。全年审批、备案项目148个,总投资57.7亿元。全市累计开工建设项目60个,完成投资20.7亿元。列入哈市重点产业项目6个,总投资12.86亿元,完成投资6.35亿元,开复工率为100%,其中新建项目3个,续建项目3个,2018年送彩金网站大全市兴盛委商贸综合体开发项目全面完工。
  (三)改革举措继续深化,市场活力不断增强。大力推进放管服改革,落实“一网、一门、一次”要求,审批中心服务事项增加到580项,群众满意率不断提高,被哈尔滨市委、2018年送彩金网站大全授予“文明窗口”称号。确立企业投资主体地位,落实企业投资自主权,备案类项目达126个,比上年同期增长221%。有序推进农村产权制度改革和土地确权颁证工作,完成2018最新注册送体验金163个村的清产核资工作和5个试点村产权制度改革工作,土地确权发放证书58494本。深化投融资体制改革,2018年送彩金网站大全市乡镇垃圾处理厂建设项目申报为全国重大市政工程领域重点PPP项目,向上争取前期工作经费250万元。持续推进商事制度改革,加快“多证合一”进度,全面实施市场主体登记全程电子化,全市新增市场主体4674户,同比增长1.96%,商标注册总量达1900枚,同比增长16%。
  (四)基础设施逐步完善,城乡功能不断提升。持续改善城区人居环境,改造维修市区道路2.93万平方米,铺装步道板4725平方米,拆除违建物11处,日清运市区生活垃圾200吨。推进城镇化健康发展,探索农村发展新路径,投入资金1409.2万元,完善苇河镇、庆阳镇、长寿乡和一面坡镇基础设施建设。全面推行河长制,集中清理疏浚河道313.4公里。加强水利基础设施建设,幸福沟水库项目一期主体工程建设完成工程进度60%,并实施了导(截)流。累计投入资金5862万元实施中小河流治理、水库除险加固和高效节水灌溉等水利工程建设。大力实施大气、水、土壤防治行动,空气质量优良率达到87.7%,同期提高2个百分点,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,造林绿化10682亩,获国家生态功能转移支付资金1.2亿元。
  (五)民生民本持续改善,社会事业全面进步。教育事业稳步发展,落实森工办社会职能改革教育系统移交工作,巩固教育均衡成果,投入资金1152万元完成黑龙宫和鱼池中心校教学楼新建项目。夯实教育硬件基础,累计投入资金2100万元对46所幼儿园及学校进行操场硬化、草坪铺设和校舍维修改造。发放助学金373.7万元,普惠学生3643名。医疗卫生事业健康发展,深化医药卫生体制改革,健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系,持续发展中医药事业,组建家庭医生服务团队59个,完成人民医院外科楼和妇幼保健院综合楼建设。社会保障更加坚实,城镇新增就业4073人,新农保新增参保10446人,城乡居民医疗保险参保24万人,累计发放养老金7.16亿元,发放社保补贴及军转干部补助资金258.8万元,医疗、低保及救助等民生保障兜底支出达1.5亿元。养老机构服务能力和水平不断提升,全面放开养老服务市场,设养老床位1445张,向上争取资金75万元用于推进社区居家养老。文体服务凝聚民心,新建乡镇文体广场16个,启动17个乡镇图书馆分馆建设,市图书馆被评为国家一级图书馆,完成第六批哈尔滨市级非物质文化遗产《木雕》项目的申报工作,为中东铁路建筑群一面坡疗养院旧址修缮工程争取国家文物保护专项补助资金777万元。人民群众安全感稳步提升,发放廉租住房补贴170.6万元,圆满完成第5批公共租赁住房实物配租工作。妥善化解棚户区改造项目逾期未回迁矛盾,帮助1000余户群众解决办证难题,维护群众合法权益,确保社会和谐稳定。
  过去的一年,2018最新注册送体验金经济社会保持着平稳发展势头,取得了一定成绩,但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市经济社会发展仍面临不少的困难和问题,主要表现在:一是经济总量偏小,产业层次低,经济发展效益不高,增长可持续性差。二是支柱产业尚未培育成形,缺少投资体量大、产业带动性强的重大项目,招大引强工作有待加强。三是财政收支矛盾依然突出,财政收入增长放缓,重点项目和公共服务支出需求大幅增长。四是教育、医疗、卫生等基本公共服务与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
  三、2019年经济社会发展的总体思路、指标预期及工作措施
  2019年是贯彻党的十九大精神承上启下的关键一年,是实施“十三五”规划目标任务的攻坚之年,根据市委、2018年送彩金网站大全的部署,明年工作的总体思路是:在市委、2018年送彩金网站大全的领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,以省委十二届四次全会、哈尔滨市委十四届五次全会和市委七届六次全会精神为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持五大发展理念,围绕打造“活力2018年送彩金网站大全、法治2018年送彩金网站大全、幸福2018年送彩金网站大全、清廉2018年送彩金网站大全”的奋斗目标,坚持实施“农业稳市、工业强市、生态立市、文旅兴市、商贸活市”战略,突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,加快2018年送彩金网站大全全面振兴发展步伐。
  综合考虑,2019年,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%左右;固定资产投资同比增长5%左右;地方公共财政预算收入同比增长3%左右;社会消费品零售总额同比增长5%左右;登记失业率控制在4.3%以内。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入同比均增长6%左右。为实现上述目标,重点做好以下几方面工作:
  (一)大力发展实体经济,构建现代产业体系。一是全力加快现代农业发展。深入实施乡村振兴战略,坚持产品安全、产出高效,多元发展、多点支撑的农业现代化发展道路,深化农业供给侧结构性改革,加快农业新旧动能转换,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,推动农村产业融合发展。积极开展质量兴农行动,发展优质高效农业。粮食以市场为导向,适度扩大优质水稻、粘甜玉米、高油高蛋白大豆和杂粮等优质高效粮食作物种植面积,新建高标准水稻基地10万亩,食用玉米基地5万亩,优质大豆基地10万亩。落实粮食安全市长责任制,围绕粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”划定成果,加大农田水利等农业基础设施建设力度,全力建设一批旱涝保收、高产稳产高标准农田,全面提升农业现代园区设施水平。加快推进土地经营流转,力争全市土地规模经营面积达到34万亩。注重开发农业的多种功能,发展以观光、休闲、体验为主的“周末经济”。推进“粮头食尾”“农头工尾”工作,引进一批农产品精深加工项目和秸秆综合利用项目。推进“互联网+农业”行动,积极利用农村电商等平台,多载体推介叫响“2018年送彩金网站大全黑木耳”“2018年送彩金网站大全红树莓”等特有品牌,延长产业链、提升价值链、完善利益链。食用菌栽培总量稳定在21亿袋,标准化菌包厂发展到12个,棚室设施化园区发展到15个,引进草菇菌、黑皮鸡枞菌等菇类菌种。适度扩大蓝靛果、黑加仑、草莓等种植面积,推广优良品种1000亩。继续抓好“两牛一貂一猪”项目和养殖基地建设,提高品种改良覆盖率和标准化、规模化、生态化水平。巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地“三权分置”制度,稳步推进农村集体产权制度改革,统筹推进林业、水利、粮食、供销等各项改革。积极构建“一乡一业、一业多乡、一村一品、一品多村”产业发展格局,带动农业高质量发展,形成特色农业产业集群,筑牢乡村振兴产业支撑。二是努力推进工业转型升级。加强经济形势监测分析,及时掌握国家调控政策动向,准确把握2018最新注册送体验金工业经济运行态势。引导企业整合资源,发挥产业集聚效应,打造元宝铅笔板生产加工基地,苇河运动地板生产加工基地和一面坡工艺品生产加工基地。推进帽儿山钢铁厂混合所有制改革工作,推动实现产业发展,确保国有资产不流失、职工利益得到保障。大力扶持华润啤酒、蒙牛乳业、合佳制药、长盛炭素、绿野浆果、晨阳食品等既有重点企业做大做强,更多地增加地方财政收入。完善“大众创业、万众创新”扶持政策,以经济开发区创巢产业园为依托,构建创业创新服务平台。突出企业创新主体作用,搞好科技企业孵化器建设工作。深入实施质量兴市、品牌兴市战略,指导珍珠山绿色食品等企业争创中国驰名商标和黑龙江知名品牌,着力注册具有2018最新注册送体验金地方特色的地理标志证明商标。依托一面坡果酒生产基地和文化,协助搭建果酒新品研发平台,增加产品核心竞争力。继续打造白酒生产龙头企业,推进宏达酒业和富海酒业提档升级,带动生产规范化、标准化发展。三是奋力增强第三产业活力。继续推进商贸物流产业发展,加快腾飞现代国际物流园区二期工程建设和运营,组织承办好第六届中俄博览会暨第三十届哈洽会2018年送彩金网站大全分会场活动。规划设计东浦新区城市商业综合体,形成与步行街、腾飞商厦互联互通、交互促进的发展格局。加快旅游基础设施建设步伐,协助推进帽儿山中药材花海景区和2018年送彩金网站大全市石门山生态景区项目规划,继续推进赵一曼纪念园项目二期改扩建工程,启动帽儿山太和水镇项目一期建设,争取2018年送彩金网站大全冰凌谷旅游项目和亚布力生态农业观光滑雪旅游项目开工建设。围绕红色旅游资源,全力打造红色教育胜地,积极推进中青旅等文旅项目取得新进展。加强旅游行业市场监管,规范旅游企业和旅行社经营行为,搞好“哈亚雪”旅游线路亚布力景区周边旅游环境整治。积极推进景区、农家乐、星级宾馆质量等级评定工作,加强旅游从业人员技能培训,提高旅游服务质量。健全银企协调、融资担保和信用服务体系,提高金融对中小企业和“三农”服务水平。积极做好“高铁经济”这篇大文章,突出自然生态、交通优势和区位特点,充分发挥高铁的支点和辐射作用,搞好高铁站周边区域开发建设谋划,加速构建以旅游文化、商贸服务、健康养生养老等为重点的高铁枢纽型经济体系。
  (二)突出抓好项目建设,增强经济发展实力。一是强化基础谋项目。落实《全省重点产业项目建设三年行动计划》,做好水利、能源、农业农村、生态环境及改善民生的项目规划、储备和申报工作。准确把握国家投资导向和产业政策,做好项目可研编制,力争把更多的项目纳入国家和省项目库,全年谋划并深度包装亿元以上大项目10个。加快推进开发区改革创新发展,以小微企业创新创业产业园、国药医疗器械产业园、创巢孵化器“一区多园”的思路布局产业,加大扶持力度,形成特色产业园区规模,打造产城融合、生态环保的现代化园区。重点跟进签约项目的推进落实和开复工,梳理具有一定深度并当年可开复工建设的项目,形成500万元以上重点项目推进表,保证项目按期开工建设。全年开(复)工产业项目争取达到49个以上,实际到位资金力争突破22亿元。二是抓牢招商引项目。进一步完善招商引资工作机制,突出专业招商,坚持正向激励和督导考核相结合,依托专业机构、乡友会、企业协会等作为招商主体,创新招商方式,采取登门招商、蹲点招商等形式,扩大招商渠道。继续深化市情认识,以延伸产业链条和增加二产比重为目标,精心编制产业链招商地图,积极引进财税贡献大、有带动作用的立市项目。重点围绕北京等经济发达地区,充分把握东北老工业基地振兴、京津冀产业转移等历史机遇,开展精准招商。围绕现有企业扩产增效和盘活闲置土地资源,紧盯嘉寓门窗、红红大高粱等原有企业投产达产,力促江西金源等项目早日开工建设。围绕产业模式创新,积极融入“一带一路”战略,以金融创新服务实体经济,着力引进外资企业,加快推进大宗商品交易中心项目建设。围绕绿色有机农产品富集优势,发挥集聚效应,着力洽谈引进惠明、博思雅等龙头企业。把握实体经济和产业发展的需求,积极促进本土企业提高市场占有率和竞争力,帮助和扶持中小企业嫁接,实现体量、规模的大幅度提升。全市力争引进亿元以上项目5个,规模以上项目10个。三是优化环境落项目。积极构建“大服务、大招商”的工作体系,按照“招商——建设——运营”纵向分离、横向整合、无缝衔接的原则,继续做好市级领导联系重点项目工作,完善干部包保制度,畅通项目审批绿色通道,做好企业发展各环节服务工作。进一步优化营商环境,规范和加强征地拆迁、国有土地收储工作,建立水、电、路、气配套联动机制,设立重点项目全程代办窗口,解决项目管理服务、征地拆迁和施工环境等方面的突出矛盾。开展闲置用地、僵尸企业专项清理,健全退出机制,盘活存量,实现腾笼换鸟。严把立项审批、预算评审、决算审计等关口,加强招投标监管,推进规范化操作。加强与企业的沟通和联系,真诚地与企业家交朋友,帮助企业解决困难、强化管理,加强项目落地后的服务工作,更好地促进经济特别是民营经济发展。
  (三)统筹城乡协调发展,提升城市功能品质。深入推进“一城崛起,多点拱卫”建设,完善基础配套,提升核心功能,以现代化的标准建设,以精细化的品质管理,不断增强2018年送彩金网站大全的吸引力和美誉度。一是提升城乡基础设施配套水平。组织做好《2018年送彩金网站大全市城市总体规划》修编工作,做好重点地块控制性详细规划及各类专项规划设计的组织编制及报批工作,启动市域乡村建设规划特别是中心集镇和典型村规划编制,保证城乡建设有序进行。继续深入搞好“三供两治”和“五化工程”,完成市区解放路、中央大街、尚五路等主干道路硬化改造和破损路面修复,有序安排背街巷路的硬化工作,推进东浦新区、御河新城等区域城区排水管网建设,用2-3年时间逐步完成蚂蚁河、乌珠河、北小河、西小河等区域污水截留管网的建设。积极谋划推进东三环公路建设项目,做好15座市区危桥检测及26座城区公厕维修改造工作。完成新增撤网供热面积60万平方米。科学开展特色小镇建设,加快推进一面坡申报省级历史文化名镇工作。深入实施农村人居环境整治三年行动,重点实施农村垃圾治理、污水处理、厕所改造、村容村貌提升4项整治任务,力争建成4个美丽乡村示范村,全面改善农村人居环境。积极推进国家级“四好农村路”创建工作,完成26条64.31公里乡村公路安全生命防护工程和12座危桥改造任务,启动省道哈尔滨至亚布力公路2018年送彩金网站大全至一面坡段改扩建工程。完成2018年送彩金网站大全市公路客运南站项目并投入使用,积极争取铁通公路公铁立交桥项目立项工作。持续做好哈牡客专及电气化改造相关工作,完成哈牡客专通站道路工程和广场绿化工程。 二是提升城乡管理精细化水平。以争创全国文明城市为牵动,巩固创城成果,动员人民群众广泛参与,以市民素质提升促进城市优质高效管理。推进城市管理依法文明执法,加大城市治脏、治乱、治污、治堵力度,规范户外牌匾广告、建筑工地和渣土运输管理,加强违规行驶、乱鸣、乱停、占道经营等违法行为的整治力度,积极营造良好交通和出行环境。推进智慧公安、智慧医疗、智慧教育、智慧城管等方面的建设应用,利用市场化运作的方式降低资金压力,促进智慧城市全民共享。加强商品房预售管理,维护商品房市场秩序及消费者利益。着力做好城市绿景、泰和尚苑等棚户区改造回迁安置建设工作,确保历史遗留问题顺利解决。进一步规范物业管理,有序解决老旧小区物业弃管问题。积极探索市自来水公司运营体制改革,提高城市供水运行效率和服务水平。三是提升城乡生态环境保护水平。实行最严格环境保护制度,严格落实环境保护“一岗双责”“党政同责”责任制,坚决制止和严厉惩处破坏生态环境行为。全面完成中央环保督察“回头看”及专项督察反馈问题整改年度任务,加快推进解决存在的突出环境问题。加大环境保护投资力度,加快推进环境保护基础设施建设,继续做好第二次全国污染源普查工作。继续抓好亚布力、一面坡等乡镇垃圾转运工作,完成对亚布力镇、苇河镇、帽儿山镇垃圾处理厂建设规划。做好国家重点生态功能区各项工作,全面做好污染防治工作,巩固省级生态市建设成果。认真组织实施“大气十条”“水十条”“土十条”,坚决打赢大气、水环境、土壤污染防治“三大战役”。落实河长制工作,重点推进阿什河、蚂蚁河等水系综合治理,确保出域断面水质达标,沿岸环境根本改善。加大土地开发整理、土地执法和耕地保护力度,严格用地审批,依法打击违法违规用地行为。做好造林绿化和退耕还林工作,新增造林绿化面积6000亩,完成G10国道及亚布力雪场路两侧天窗空地退耕还林1000亩。
  (四)围绕建设幸福2018年送彩金网站大全,补齐民生领域短板。主攻产业扶贫软肋,加快特色产业发展,实现贫困人口扶贫产业全覆盖。坚持扶贫扶志扶智相结合,激发贫困群众内生动力。巩固脱贫摘帽成果,减少和防止贫困人口返贫,确保脱贫质量。大力改善办学条件,推进希望中学基础设施建设,加快教育信息化建设,创造良好育人环境,促进教育公平。深化公立医院改革,加强医疗质量管理,开展基层中医药服务能力提升工程十三五行动计划。积极落实就业创业和人才工作扶持政策,加强各项保险的扩面工作,推进职工医保纳入市级统筹。完善覆盖城乡的社会救助体系,抓好农村养老服务和留守儿童关爱保护工作,健全惠民便民的社会公共服务职能。完善公共文化设施网络建设,推进乡镇文化设施和村级综合性文化服务中心建设,打通公共文化服务“最后一公里”。加快推进智慧城市建设。深入做好中央环保督察“回头看”后续整改工作,全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划,进一步加强生态环境基础设施建设,打好打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战。
各位代表,实现2019年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大,我们将在市委、2018年送彩金网站大全的坚强领导下,在市人大、市政协的监督指导下,在全市各界的大力支持下,提振信心、集智聚力、攻坚克难,奋力推进全市经济社会平稳健康发展。
(来源:信息中心
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